圖為香港特別行政區(qū)政府律政司司長(zhǎng)林定國(guó)。

□ 本報(bào)記者 張維 文/圖

司法部正在建立與國(guó)際通行仲裁制度相適應(yīng)的涉外仲裁人才培養(yǎng)體系，計(jì)劃分層次分類別組建涉外仲裁人才庫(kù)，逐步培養(yǎng)一批通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的涉外仲裁高端人才。

2月16日至3月1日，來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的約80名學(xué)員，在香港特別行政區(qū)政府律政司下設(shè)的香港國(guó)際法律人才培訓(xùn)學(xué)院，分兩批接受有關(guān)涉外仲裁的系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)由司法部公共法律服務(wù)管理局和香港特區(qū)政府律政司香港國(guó)際法律人才培訓(xùn)學(xué)院主辦。

香港特區(qū)政府律政司司長(zhǎng)林定國(guó)在開(kāi)班儀式舉辦當(dāng)日，即在其社交媒體上表達(dá)了“律政司國(guó)際人才培訓(xùn)學(xué)院著力培養(yǎng)具備全球視野、深諳國(guó)際規(guī)則、并能提供專業(yè)服務(wù)的涉外仲裁人才，全力配合國(guó)家推進(jìn)涉外法治建設(shè)戰(zhàn)略部署”的愿望。

這是內(nèi)地和香港深化法治交流合作的一個(gè)典型示范。中國(guó)正持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，并注重建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法治體系。

就如何發(fā)揮香港所長(zhǎng)，為包括涉外仲裁在內(nèi)的中國(guó)涉外法治建設(shè)和人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)香港經(jīng)驗(yàn)和智慧，《法治日?qǐng)?bào)》記者在上述培訓(xùn)舉辦期間，對(duì)林定國(guó)進(jìn)行了專訪。

落實(shí)改革開(kāi)放目標(biāo)

需要法治人才支撐

記者：改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明特征與標(biāo)識(shí)，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，離不開(kāi)法治的引領(lǐng)、規(guī)范、支撐和保障。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，法治同開(kāi)放相伴而行，對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。如何看待涉外法治人才培養(yǎng)，尤其是涉外仲裁人才培養(yǎng)在涉外法治建設(shè)中的作用？

林定國(guó)：中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）多次強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放，如“中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景”。繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的一個(gè)重要原則就是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，其中就涉及涉外法治。

我也注意到，《決定》特別提到，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制?？梢?jiàn)，涉外法治人才培養(yǎng)是涉外法治建設(shè)中非常關(guān)鍵的一環(huán)。

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，首先要有一個(gè)法律系統(tǒng)，要完善相關(guān)法律，但是系統(tǒng)與法律都是沒(méi)有生命的，還是需要通過(guò)人才能發(fā)揮制度本身的作用，確保其原意得以實(shí)現(xiàn)。法律規(guī)則無(wú)論多么完善，都需要通過(guò)有水平的人才能獲得有效實(shí)施。所以，培養(yǎng)高水平的國(guó)際化法律人才，對(duì)我們落實(shí)改革開(kāi)放的目標(biāo)是一件非常關(guān)鍵的事情。

涉外仲裁人才培養(yǎng)的作用也在于此。仲裁是國(guó)際上爭(zhēng)議解決最通行的一種方式。《決定》在提出加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的部分，也包含了健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。這些都需要涉外仲裁人才的支撐。中央政府對(duì)此非常重視，香港也希望能為此貢獻(xiàn)一己之力。

法律服務(wù)人才濟(jì)濟(jì)

專業(yè)團(tuán)體功不可沒(méi)

記者：作為亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，香港素來(lái)以法律服務(wù)人才濟(jì)濟(jì)而著稱。司法部在香港設(shè)立的中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司去年對(duì)香港國(guó)際仲裁的專題調(diào)研中曾表示，高素質(zhì)專業(yè)法律服務(wù)人員的供給，是香港的一大優(yōu)勢(shì)。香港在涉外法治人才培養(yǎng)中有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)可以分享？

林定國(guó)：我們的確擁有非常優(yōu)秀的法律人才，也在涉外法治人才培養(yǎng)中有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。

香港作為我國(guó)唯一實(shí)行普通法制度的司法管轄區(qū)，在“十四五”規(guī)劃和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等國(guó)家政策下具有亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心的策略性定位。香港普通法制度也有一些特別元素，尤其是在高水平、國(guó)際化方面表現(xiàn)得尤為明顯。

以仲裁法律服務(wù)為例，香港的仲裁服務(wù)在國(guó)際上享有盛名。根據(jù)倫敦大學(xué)瑪麗皇后學(xué)院的國(guó)際仲裁調(diào)查報(bào)告，香港自2015年起一直名列全球五大首選仲裁地之一。香港有很多仲裁機(jī)構(gòu)，以香港國(guó)際仲裁中心（HKIAC）為例，其剛剛公布了2024年的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：案件量與爭(zhēng)議金額均創(chuàng)新紀(jì)錄。2024年，香港國(guó)際仲裁中心（HKIAC）受理352宗新仲裁案件，涉案金額約136億美元，受案數(shù)量和爭(zhēng)議標(biāo)的額均創(chuàng)歷史新高，參與仲裁的當(dāng)事人來(lái)自53個(gè)司法管轄區(qū)，其中86%的案件至少有一方不是來(lái)自香港。

可以說(shuō)，香港在國(guó)際仲裁界具有很高的地位，對(duì)此無(wú)可置疑。這與我們參與國(guó)際仲裁的都是非常有經(jīng)驗(yàn)和能力的人才是息息相關(guān)的。他們不僅來(lái)自香港，也來(lái)自內(nèi)地及國(guó)外。除了參與仲裁工作，這些人一直以來(lái)也都是法律人才能力建設(shè)的積極參與者或組織者。

香港很多法律專業(yè)團(tuán)體都很注重這方面的工作。譬如，HKIAC每年都舉辦為期一周的“香港仲裁周”活動(dòng)，其中既設(shè)置了國(guó)際仲裁前沿話題的交流研討，又有一些培訓(xùn)性質(zhì)的項(xiàng)目。香港大律師公會(huì)和香港律師會(huì)也在做相關(guān)工作，他們擁有非常多的會(huì)員，都是很有經(jīng)驗(yàn)、在各自領(lǐng)域出類拔萃的專業(yè)人士，通過(guò)舉辦類似的培訓(xùn)或交流活動(dòng)等，讓我們的法律人才培養(yǎng)富有成效。

創(chuàng)建更好培養(yǎng)平臺(tái)

制度之異巧變成利

記者：在我國(guó)涉外法治建設(shè)尤其是包括涉外仲裁人才培養(yǎng)在內(nèi)的涉外法治人才培養(yǎng)中，香港可以發(fā)揮什么作用？香港特區(qū)政府律政司為此做了哪些工作？對(duì)于未來(lái)發(fā)揮香港專長(zhǎng)，切實(shí)助力大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)香港法律界積極融入國(guó)家發(fā)展大局，香港特區(qū)政府律政司有哪些計(jì)劃和安排？

林定國(guó)：我先從香港特區(qū)政府律政司的角色說(shuō)起。我們所做的工作主要是盡量協(xié)調(diào)——協(xié)調(diào)不同的培訓(xùn)工作。剛才我提到了，現(xiàn)在的人才能力建設(shè)工作不是單一的機(jī)構(gòu)或是職業(yè)群體在做，香港特區(qū)政府律政司對(duì)此有牽頭的功能，也有協(xié)調(diào)的責(zé)任。

舉例來(lái)說(shuō)，每年11月左右，香港特區(qū)政府律政司都會(huì)舉辦“香港法律周”活動(dòng)，其中會(huì)專門(mén)用一天的時(shí)間集中處理一個(gè)特別議題，可能是仲裁，也可能是調(diào)解。我們?cè)诖颂接懴愀巯嚓P(guān)法律領(lǐng)域的最新發(fā)展，如何能用好我們的法律，以及未來(lái)如何完善等話題。

自擔(dān)任香港特區(qū)政府律政司司長(zhǎng)以來(lái)，我一直希望，能在法律人才培養(yǎng)方面建立一個(gè)更好的平臺(tái)，讓其發(fā)揮更大的作用。正是基于這種考慮，我有了建立法律人才培訓(xùn)學(xué)院的概念。去年11月8日，香港國(guó)際法律人才培訓(xùn)學(xué)院?jiǎn)?dòng)，這是重要里程碑，有利于為香港、國(guó)家以至全球培育法律人才。目前我們已經(jīng)做了兩個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，與涉外司法實(shí)務(wù)和仲裁有關(guān)。但在我們的構(gòu)想中，培訓(xùn)學(xué)院的培訓(xùn)內(nèi)容自然不單是仲裁，還包括普通法、內(nèi)地法和國(guó)際法等。

提到香港在我國(guó)涉外法治建設(shè)中發(fā)揮的作用，就不得不提粵港澳大灣區(qū)建設(shè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的戰(zhàn)略定位是“一點(diǎn)兩地”（即新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地）。這就意味著它必然是推進(jìn)我國(guó)高水平發(fā)展的一個(gè)重要地區(qū)。從制度上來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)的顯著特點(diǎn)就是“一國(guó)兩制三法域”，廣東實(shí)行內(nèi)地法律制度，香港實(shí)行普通法制度，澳門(mén)實(shí)行大陸法制度。

共同推進(jìn)大灣區(qū)法治建設(shè)所面臨的一個(gè)最大挑戰(zhàn)就是如何把“制度之異”變?yōu)椤爸贫戎?。在這方面，我們已經(jīng)有所嘗試——2024年4月12日，香港特區(qū)政府律政司發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)》，其中提到確立特區(qū)政府就大灣區(qū)法治建設(shè)的基本方針“三連、兩通、一灣區(qū)”。律政司會(huì)積極通過(guò)具體措施，推動(dòng)機(jī)制對(duì)接、規(guī)則銜接及人才連接，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)法治建設(shè)硬件和軟件的互通，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“一灣區(qū)”。

我所希望的，是盡可能在制度不同的基礎(chǔ)上，把彼此間的差異降到最低。譬如，在調(diào)解方面，粵港澳法律部門(mén)在過(guò)去幾年間攜手推動(dòng)三地調(diào)解規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一調(diào)解示范規(guī)則、統(tǒng)一調(diào)解員資格資質(zhì)、統(tǒng)一合作平臺(tái)。我們參考三個(gè)地域的做法，排除差異，并把差異變?yōu)榻o用戶提供更多選擇的機(jī)會(huì)。

最近，中央政府出臺(tái)了一些利好港資港仲裁的制度文件。最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮仲裁職能作用服務(wù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）就是其中一個(gè)。《意見(jiàn)》明確“港（澳）資港（澳）仲裁”制度，提出在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市設(shè)立的港資、澳資企業(yè)既可以約定內(nèi)地為仲裁地，也可以約定香港、澳門(mén)為仲裁地解決商事糾紛。這對(duì)我們香港的支持力度很大。

內(nèi)地仲裁進(jìn)步很大

國(guó)際化水平在提高

記者：回到仲裁這個(gè)領(lǐng)域，近年來(lái)通過(guò)和內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)的交流，你對(duì)內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)的印象如何？

林定國(guó)：事實(shí)上，我與內(nèi)地的法律交流，不是從做律政司司長(zhǎng)開(kāi)始，我還是在校大學(xué)生的時(shí)候就有機(jī)會(huì)接觸到內(nèi)地法律界。后來(lái)，做大律師公會(huì)主席，更是常有機(jī)會(huì)與內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)交流。在我多年的經(jīng)驗(yàn)中，每一次和他們見(jiàn)面，都會(huì)發(fā)覺(jué)跟上一次相比，他們的發(fā)展又有了很大進(jìn)步，體現(xiàn)在諸如處理案件的數(shù)量等多個(gè)業(yè)務(wù)指標(biāo)的突飛猛進(jìn)上。

內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)吸納了很多優(yōu)秀的人才，內(nèi)地的仲裁機(jī)構(gòu)也非常努力，吸引一些我國(guó)以外的人來(lái)參與仲裁，他們的仲裁員中有很多來(lái)自國(guó)外，越來(lái)越國(guó)際化。

粵港澳大灣區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)正在加深合作，這將實(shí)現(xiàn)很好的協(xié)同效應(yīng)，共同為當(dāng)事人提供更優(yōu)質(zhì)的仲裁服務(wù)。對(duì)外面的人來(lái)說(shuō)，他們所看到的是整個(gè)大灣區(qū)的涉外仲裁法律服務(wù)，不單是香港或澳門(mén)、深圳等，而是整個(gè)區(qū)域提供的多元化、高水平、國(guó)際化的仲裁服務(wù)。提升粵港澳大灣區(qū)涉外仲裁的吸引力，這是我的愿望。

增強(qiáng)涉外仲裁能力

對(duì)外講好法治故事

記者：最后，對(duì)于中國(guó)內(nèi)地的仲裁機(jī)構(gòu)及涉外法治建設(shè)，你有什么寄語(yǔ)？

林定國(guó)：對(duì)于內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)，首先我對(duì)他們過(guò)去的努力非?？隙ǎ瑢?duì)他們的未來(lái)也充滿信心。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其對(duì)外開(kāi)放的不斷推進(jìn)，對(duì)國(guó)際仲裁、涉外仲裁的需求在未來(lái)肯定是越來(lái)越大的，這也就約等于他們參與仲裁的機(jī)會(huì)必然越來(lái)越多。要滿足未來(lái)的需求，他們要有不斷自我完善的決心，也需要付諸實(shí)際行動(dòng)。尤其是需要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)涉及國(guó)際元素仲裁的能力，我建議他們要更有勇氣。譬如說(shuō)，多參與一些用其他國(guó)家語(yǔ)言仲裁的程序，多了解、多參考一些國(guó)際仲裁的運(yùn)作方式，和其他地區(qū)的仲裁人士多多交流、相互學(xué)習(xí)，讓我們的仲裁服務(wù)更加國(guó)際化。

對(duì)于我國(guó)的涉外法治建設(shè)，要有堅(jiān)定的信心，相信法治建設(shè)是我國(guó)未來(lái)現(xiàn)代化非常關(guān)鍵的一個(gè)組成部分，未來(lái)我們對(duì)涉外法治人才的需求也肯定比以前更多。我們身負(fù)重任，不但要做好法律服務(wù)，也需要讓人民群眾多理解為什么法治對(duì)我國(guó)的整體發(fā)展都很關(guān)鍵，同時(shí)也需要代表我國(guó)對(duì)外講好法治故事——我國(guó)擁有很高水平的法治。