本報訊 記者張維 為強化機動車環(huán)境監(jiān)管和污染治理，營造公平競爭的市場環(huán)境，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部會同最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局編制了《關(guān)于進一步優(yōu)化機動車環(huán)境監(jiān)管的意見（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），近日向社會公開征求意見。

近年來，我國環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍天幸福感、獲得感顯著增強。當前機動車污染排放對大氣質(zhì)量影響凸顯，已成為城市大氣污染的重要來源。

征求意見稿提出，試行貨車差異化定期排放檢驗制度，對于3.5噸以上柴油貨車，配置遠程排放管理車載終端，并按要求向生態(tài)環(huán)境主管部門報送相關(guān)排放數(shù)據(jù)，在年度檢驗周期內(nèi)車載終端運行傳輸正常且穩(wěn)定達標，省級生態(tài)環(huán)境部門可以免于當期上線排放檢驗。對于經(jīng)依法查實違法排放且被行政處罰的車輛，停止執(zhí)行上述政策。

同時，將貨車抽查納入日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查計劃。依托現(xiàn)有貨運通道超限超載檢測站點、重要交通卡口等，生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合開展路檢路查。針對重點用車單位、運輸公司、港口碼頭、物流園區(qū)等車輛開展檢查。重點檢查不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運行車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙等“三不兩改一黑”問題。

加強高排放車輛遙感篩查溯源。利用遙感監(jiān)測、黑煙抓拍等技術(shù)手段，篩查貨車違法排放問題線索。針對篩查發(fā)現(xiàn)的排放異常偏高車輛，生態(tài)環(huán)境部門提醒通知車輛所有人及時維修治理。對于逾期未維修治理的，加大監(jiān)督檢查力度，在年度排放定期檢驗中重點查驗相關(guān)問題情況，并溯源車輛相關(guān)運輸公司（或個人）、相關(guān)排放檢驗機構(gòu)。

征求意見稿還提出，強化機動車排放檢驗機構(gòu)準入管理，統(tǒng)一采用檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定一般程序。完善機動車排放檢驗人員技術(shù)能力、設(shè)備性能指標和軟件防篡改等要求，明確資質(zhì)認定技術(shù)評審環(huán)節(jié)環(huán)保專家現(xiàn)場審查要求。建立嚴重違法機構(gòu)退出機制，生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)管部門統(tǒng)一認定標準，對違法情節(jié)嚴重的依法撤銷檢驗資質(zhì)。落實汽車排放檢驗與維護制度，鼓勵車輛排放維修工位加裝視頻，記錄車輛維修過程。規(guī)范汽車排放維護修理，避免虛假維修。

此外，征求意見稿明確，完善機動車監(jiān)管法律規(guī)范。推動完善機動車排放檢驗機構(gòu)環(huán)境違法認定情形，明確破壞或不正常使用污染控制裝置、使用作弊裝置等違法行為責任。研究修訂環(huán)境污染犯罪司法解釋，細化有關(guān)機構(gòu)犯罪情形認定。統(tǒng)一違法犯罪案件定性、案件管轄、證據(jù)規(guī)格等法律適用。相關(guān)部門積極為刑事案件辦理提供專業(yè)支持。對檢察公益訴訟案件辦理中檢察機關(guān)提出專業(yè)支持需求的，相關(guān)部門應(yīng)當積極支持。