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本報訊 記者蔣安杰 6月15日，《中國法治實施報告(2025)》發(fā)布會暨“高水平法治建設(shè)中法治實施疑難問題”專題研討會在京舉行。本次會議由中國行為法學(xué)會和中南大學(xué)聯(lián)合舉辦。全國人大常委會委員、社會建設(shè)委員會副主任委員，中國法學(xué)會黨組成員、副會長兼秘書長景漢朝，最高人民檢察院副檢察長張雪樵，中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會會長姜偉，中國法學(xué)會原副會長甘藏春，最高人民法院咨詢委員會委員、中國法學(xué)會案例法學(xué)研究會會長胡云騰，中國行為法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任孫華璞等與會，16位法治各領(lǐng)域理論與實務(wù)名家發(fā)表專題演講。

《中國法治實施報告(2025)》由來自22所高校、10家實務(wù)部門，共38位著名學(xué)者和實務(wù)專家聯(lián)袂創(chuàng)作。全書共84.8萬余字，分四大部分，共20個報告和10篇名家評案，多維度全景式展示了2024年中國法治運行的客觀情況，總結(jié)特點、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、挖掘問題、提供對策。

《中國法治實施報告(2025)》發(fā)布會由中國行為法學(xué)會會長董治良主持。中南大學(xué)黨委副書記、《中國法治實施報告》副主編蔣建湘在致辭中指出，《中國法治實施報告(2025)》匯集了國內(nèi)各領(lǐng)域頂尖的法學(xué)專家和實務(wù)工作者的智慧與經(jīng)驗，完整記錄、深入研究和系統(tǒng)總結(jié)了過去一年來全國各領(lǐng)域深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、全面依法治國的生動實踐。

中南大學(xué)出版社社長林綿優(yōu)代表出版單位致辭。

《中國法治實施報告》主編江必新在致辭中指出，從2012年到2025年，《中國法治實施報告》已連續(xù)出版12卷年度法治實施報告，發(fā)表總報告、部門法報告、專題報告合計228部，年度法治實施事件評析120篇，完整記錄了黨的十八大以來中國法治建設(shè)的歷程，多維展現(xiàn)了法治中國大業(yè)的壯闊畫卷。以《中國法治實施報告》的出版發(fā)行為依托，主辦方連續(xù)舉辦了12場聚焦法治實施的年度專題論壇，兩百余位專家、學(xué)者在專題論壇上發(fā)表演講，為中國法治建設(shè)貢獻了寶貴智識。

《中國法治實施報告（2025）》中的“中國全民普法四十年專題報告”，是迄今國內(nèi)首個對我國普法歷程作出全景系統(tǒng)梳理的專門性報告。

江必新闡釋了建設(shè)更高水平法治中國值得關(guān)注的十大議題：一是在綜合應(yīng)用“立改廢纂授清”等多種手段尚不足以解決法律供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的情況下，如何通過建構(gòu)科學(xué)的、積極的法律解釋規(guī)則，在法律實施過程中，解決法律的缺陷、局限、沖突和滯后等問題；二是如何通過法律實施過程消解法治體系化所帶來的市場主體和社會成員的負擔(dān)越來越重、制度性成本越來越高等新情況新問題；三是在改善營商環(huán)境的呼聲日高、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的氣氛日隆的背景下，如何使執(zhí)法司法既保持嚴格性，又具有溫度和柔性；四是在法治網(wǎng)絡(luò)日益嚴密的背景下，如何讓人民群眾擁有更多的自由，同時又擁有更優(yōu)良的秩序；五是在法律設(shè)定的義務(wù)、責(zé)任和制裁手段越來越多的情況下，如何使國家強制力的使用量保持在適度的范圍之內(nèi)，減少社會的對立面，從而使社會更加和諧；六是在制度、規(guī)范、法條、文件越來越多的情況下，如何使法治體系回歸初心使命、堅守公平正義、體現(xiàn)人民的意志和愿望；七是在法律調(diào)整范圍越來越廣泛、制度越來越嚴密的背景下，如何將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治國理政的效能，用效能證成制度的優(yōu)越性；八是在嚴峻的國際國內(nèi)形勢使得政治話語日益凸顯的背景下，如何處理好法治與政治的關(guān)系，既使政治主張順利實現(xiàn)，又能使法治要求暢行無阻；九是在人工智能、生命科學(xué)和量子技術(shù)等現(xiàn)代科技日新月異的背景下，如何確保人機協(xié)同、科技賦能，使科技成為得力助手而不是法治實施的對手；十是如何切實貫徹以人民為中心、以人為本的理念，使人民群眾在法律實施中擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

《中國法治實施報告》副主編王紅霞代表主創(chuàng)團隊發(fā)布了《中國法治實施報告(2025)》主要成果。她介紹，2024年中國法治實施呈現(xiàn)出如下突出特點：一是政策與立法互動共進，法治與改革同向同行；二是聚焦保障國家安全與民生福祉，著力提高人民群眾獲得感；三是全面強化制度銜接與機制協(xié)同，切實優(yōu)化法治系統(tǒng)；四是廣泛推行預(yù)防法治與糾紛化解，深入強化實施效能；五是數(shù)智技術(shù)全方位融入法律實施各領(lǐng)域，法治實施方式發(fā)生跨越式變革；六是社會成員尊法、奉法、遇事找法的態(tài)勢基本形成，社會法治化水平顯著提升。

論壇主旨演講階段由中南大學(xué)人文社科處處長毛俊響主持。景漢朝、張雪樵、姜偉、甘藏春、胡云騰等先后發(fā)表了演講。

景漢朝指出，人工智能時代法治建設(shè)面臨的十大矛盾，即技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險防范、技術(shù)適用與信息安全、新技術(shù)和司法融合的“熱”與“冷”、新技術(shù)下的司法實踐與傳統(tǒng)司法理論、新技術(shù)發(fā)展與倫理道德、法律穩(wěn)定性與適應(yīng)性、法律可操作性與原則性、司法公開與推理黑箱、AI自主決策與人類決策責(zé)任以及國家主權(quán)原則與主權(quán)邊界模糊。同時就新技術(shù)和司法融合“熱”與“冷”的矛盾，景漢朝提出通過防范風(fēng)險來揚長避短，大膽實現(xiàn)人工智能在司法領(lǐng)域的應(yīng)用。

張雪樵以“展科技之翅，推動法治實施現(xiàn)代化”為題，指出順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展，實現(xiàn)司法理念和司法方式的顛覆性變革，是推進法治實施現(xiàn)代化征程上必須答好的時代命題。檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，四級檢察機關(guān)“全國一張網(wǎng)”通行通辦，“線上+線下”互聯(lián)網(wǎng)辦案模式日趨成熟，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督場景體系化建設(shè)有力破解了監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難，正在推進的智能化輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)將終結(jié)“案多人少”的歷史性命題。要持續(xù)推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，為法治實施插上科技的翅膀，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的宏偉目標提供更有力的法治保障。

姜偉指出，數(shù)字技術(shù)嵌入法治實施具有必要性。數(shù)字技術(shù)嵌入已然成為法治實施體系應(yīng)對數(shù)字化浪潮的內(nèi)在要求和必然選擇，是實現(xiàn)中國式法治現(xiàn)代化的必由之路。數(shù)字技術(shù)嵌入法律實施具有重要性。通過技術(shù)手段創(chuàng)新“法治+技術(shù)”的混合治理模式，推動法治實施模式的深刻變革，提升法治實施的效率與效果，為統(tǒng)一適用法律和精準化的法治實施提供依據(jù)，具有全局性和戰(zhàn)略性價值。數(shù)字技術(shù)嵌入法治實施具有復(fù)雜性。他提示，需警惕數(shù)字技術(shù)介入法治實施的“雙刃劍”效應(yīng)，審慎處理算法倫理、權(quán)利保障、權(quán)力邊界、規(guī)則適配等現(xiàn)實問題，最終促進良法善治；應(yīng)當構(gòu)建“增強型治理”，發(fā)揮技術(shù)在工具層面、價值層面的核心作用，推進數(shù)字法治實施的“提效”與“向善”的統(tǒng)一。

甘藏春從數(shù)字時代對于法律制度帶來的根本性變革要求、數(shù)字時代法律實施的新方式、建立規(guī)范自由裁量權(quán)的價值體系三個方面論述了數(shù)字時代法律實施方式的變革趨勢。他指出，數(shù)字時代法治的重大課題就是解決好人權(quán)、技術(shù)權(quán)力（利）和公權(quán)力之間的平衡制約關(guān)系，提出數(shù)字技術(shù)帶來的法律空白期可以通過行政部門和司法部門運用自由裁量權(quán)加以解決，并倡導(dǎo)堅持智能向善、妥善處理安全和發(fā)展之間的相互關(guān)系、整體法律實施三方面理念，從而構(gòu)建規(guī)范自由裁量權(quán)的價值體系。

胡云騰強調(diào)，制度建設(shè)改革與深化實施要共同發(fā)力，把刑法、刑事訴訟法具體落實好、執(zhí)行好，使其發(fā)揮出制度效能；要加強人工智能在司法實踐中的應(yīng)用，促進司法公正、提高司法效率；要推進規(guī)范法治建設(shè)和案例法治建設(shè)，把案件辦好，用案例來構(gòu)筑法治大廈、鋪設(shè)法治之路。

主題演講階段由中國行為法學(xué)會副會長兼秘書長宋朝武、中南大學(xué)法學(xué)院院長許中緣主持，11位國內(nèi)著名專家從法學(xué)各領(lǐng)域發(fā)表了演講。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李林發(fā)表題為“高水平法治建設(shè)的法理闡釋和問題重點”的演講；中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃文藝發(fā)表題為“法治實施體制機制改革”的演講；中央黨校（國家行政學(xué)院）一級教授胡建淼以“從依法行政到規(guī)范行政”為主題發(fā)表演講；中南財經(jīng)政法大學(xué)教授姚莉聚焦“刑事涉案財物數(shù)字化處置機制研究”，主張以黨的二十屆三中全會為指引，針對刑事司法實踐中涉案財物處置存在的財物保管失當、處置過程失范等問題，提出改革完善建議；中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶以“強化民事責(zé)任 保護‘雙民’合法權(quán)益”為主題發(fā)表演講；清華大學(xué)法學(xué)院教授朱慈蘊以“從紙面到實踐：公司法實施一年面臨的新挑戰(zhàn)”為主題發(fā)表演講；中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授邢會強分析了“我國內(nèi)幕交易執(zhí)法司法中的疑難問題”；武漢大學(xué)法學(xué)院教授、中國商業(yè)法研究會副會長孫晉發(fā)表題為“公平競爭審查：塑強市場規(guī)制法的基本價值面向”的演講；復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授許多奇發(fā)表題為“金融法治智能化協(xié)同治理”的演講；北京大學(xué)法學(xué)院教授葉靜漪圍繞“把握‘四對關(guān)系’，構(gòu)建社會領(lǐng)域法治實施新格局”，強調(diào)社會法關(guān)注的是民生問題，涉及面很寬，其法治實施情況是社會關(guān)注的熱點；天津大學(xué)法學(xué)院院長、教授孫佑海以“生態(tài)環(huán)境案件裁判執(zhí)行中的難點問題研究”為題發(fā)表演講。