法治日報(bào)全媒體記者 張昊 

做深做實(shí)行政爭議預(yù)防化解工作，是踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的務(wù)實(shí)舉措，有利于更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)法治政府建設(shè)，厚植黨的執(zhí)政根基。6月23日下午，行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制首次聯(lián)席會議在最高人民法院召開。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席并講話。

據(jù)了解，去年2月，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，最高法、最高檢、司法部會同8家中央部委，構(gòu)建了行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制。一年來，相關(guān)單位依托機(jī)制出臺了涉及社會保障、不動(dòng)產(chǎn)登記等5個(gè)領(lǐng)域的行政爭議預(yù)防化解會議紀(jì)要并持續(xù)抓落實(shí)，促推更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。全國法院新收一審行政案件量、行政案件上訴率和申請?jiān)賹徛示黠@下降，調(diào)解率明顯上升。行政爭議預(yù)防化解工作取得了明顯成效，人民群眾對行政執(zhí)法司法的滿意度不斷增強(qiáng)。

會議由最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明主持。最高法黨組成員、副院長賀小榮介紹了相關(guān)領(lǐng)域行政訴訟案件分析報(bào)告。最高法行政庭負(fù)責(zé)同志宣讀了“3+N”工作機(jī)制協(xié)作備忘錄。自然資源部總規(guī)劃師魏莉華、國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長朱建武、財(cái)政部條法司司長羅海山、人力資源社會保障部法規(guī)司副司長馬玉珍、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司司長張鋒、市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長彭新民、金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長王勝邦、中國證監(jiān)會首席律師兼法治司司長程合紅等機(jī)制成員單位代表交流發(fā)言。司法部黨組成員、副部長胡衛(wèi)列，最高檢檢委會專職委員史衛(wèi)忠，中央政法委八局局長吉濤先后講話。

張軍指出，實(shí)踐證明，“3+N”工作機(jī)制符合我國國情、社情、民情，有利于充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的最大政治優(yōu)勢，有利于維護(hù)人民群眾根本利益，有利于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化落實(shí)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，匯聚行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解合力，推動(dòng)行政執(zhí)法司法工作高質(zhì)量發(fā)展。人民法院要提高思想認(rèn)識，牢牢堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同成員單位通過司法看執(zhí)法、通過執(zhí)法看源頭治理與糾紛預(yù)防，攜手扛起預(yù)防化解行政爭議的政治責(zé)任、法治責(zé)任。要通過工作機(jī)制更好實(shí)現(xiàn)監(jiān)督依法行政與支持依法行政的辯證統(tǒng)一，以攜手“加法”聯(lián)動(dòng)釋放源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解的協(xié)同“乘法”效應(yīng)。要通過示范庭審、聯(lián)合發(fā)布會議紀(jì)要、共同遴選發(fā)布典型案例和案例庫入庫案例等方式，攜手有關(guān)單位提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，從源頭上促使相關(guān)行政爭議不發(fā)生、少發(fā)生。要用好剛發(fā)布的起訴狀、答辯狀示范文本，主動(dòng)釋明引導(dǎo)當(dāng)事人明確實(shí)質(zhì)爭議，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。要健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓實(shí)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌謀劃、落實(shí)好機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)，共同把機(jī)制打造成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的精品工程、民心工程。

史衛(wèi)忠指出，行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制打通了行政爭議解決全過程鏈條，是完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的有力舉措，是深入貫徹習(xí)近平法治思想的創(chuàng)新實(shí)踐。近年來，全國檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推動(dòng)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的行政爭議法治化實(shí)質(zhì)性化解，2019年10月最高檢部署開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)至2024年底，共推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議6.2萬件，其中10年以上的3200余件，有效解決了一批群眾的揪心事。為進(jìn)一步落實(shí)本次聯(lián)席會議共識，全國檢察機(jī)關(guān)要提高政治站位，樹牢矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解理念，扎實(shí)推動(dòng)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)行政爭議法治化實(shí)質(zhì)性化解。同時(shí)，加強(qiáng)與機(jī)制其他成員單位的協(xié)同共治，切實(shí)抓好機(jī)制的深化落實(shí)，助力更高水平的法治中國建設(shè)。

胡衛(wèi)列指出，建立行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制，是踐行“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的有效舉措。要深化工作機(jī)制成果運(yùn)用，吸納更多重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法部門加入，拓展豐富銜接配合的形式，爭取在更大范圍、更深層次上形成共識，促進(jìn)頂層政策設(shè)計(jì)更多、更快轉(zhuǎn)化為基層治理實(shí)效。要協(xié)同發(fā)揮制度優(yōu)勢，推動(dòng)“3+N”工作機(jī)制走向深度融合，形成行政執(zhí)法、復(fù)議、審判、檢察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接的治理體系，促進(jìn)行政爭議化解機(jī)制高效運(yùn)行。要提升工作機(jī)制促改促治效能，既要?jiǎng)诱媾鲇布哟髮χ卮筮`法不當(dāng)行為個(gè)案糾治力度，也要由點(diǎn)及面，把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，推動(dòng)形成一批管長遠(yuǎn)、見長效的制度機(jī)制，為推進(jìn)法治政府建設(shè)、提升社會治理法治化水平作出更大貢獻(xiàn)。

中央政法委、最高檢、司法部及8家機(jī)制成員單位有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)同志，最高法有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會議。