□ 在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

6月24日，國(guó)務(wù)院關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。

報(bào)告顯示，科技創(chuàng)新效能持續(xù)提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，在2024年全球科技集群排名中均居前五位。集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2024年集成電路產(chǎn)量增長(zhǎng)22.2%，出口額超過1.1萬億元，創(chuàng)歷史新高。大馬力無級(jí)變速拖拉機(jī)、大型液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船等一批國(guó)產(chǎn)高端裝備投入應(yīng)用。C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)三大航全面運(yùn)營(yíng)，累計(jì)承運(yùn)旅客超200萬人次。

報(bào)告介紹，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。工業(yè)機(jī)器人年新增裝機(jī)量占全球比重超50%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超75%，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛，在研新藥和上市新藥數(shù)量排名全球前列，算力總規(guī)模居全球第二。2024年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到10%左右。

報(bào)告顯示，綠色低碳發(fā)展縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展政策體系不斷完善。出臺(tái)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，構(gòu)建系統(tǒng)完備的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、預(yù)算管理和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。截至2025年4月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量6.4億噸，累計(jì)成交額440.5億元。

報(bào)告表明，體制機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快構(gòu)建。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推出一批體系性、突破性較強(qiáng)的政策舉措放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，有力破除限制新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。要素市場(chǎng)化配置改革統(tǒng)籌推進(jìn)。深入推進(jìn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，加快構(gòu)建有力支撐科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的金融服務(wù)體系。截至2024年末，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額15.2萬億元，同比增長(zhǎng)13.8%。

報(bào)告顯示，教育科技人才發(fā)展一體推進(jìn)，高素質(zhì)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。統(tǒng)籌推進(jìn)高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化，增設(shè)集成電路、生命健康、量子科學(xué)等急需學(xué)科專業(yè)。深入實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動(dòng)，在77所高校布局建設(shè)288個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地。著力培育具有全球視野的國(guó)際化人才，設(shè)立本科以上合作機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1600余個(gè)。

報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備顯著制度優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊市場(chǎng)空間、豐富人才資源等良好基礎(chǔ)和諸多有利條件。

報(bào)告提出，將全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和人才工作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。報(bào)告明確了進(jìn)一步促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)工作：大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)革命性突破；以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置；深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新，打造高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。