法治日報全媒體記者 張昊 

中央經(jīng)濟工作會議指出，做好新形勢下的經(jīng)濟工作必須做到既“放得活”又“管得好”，人民法院如何結(jié)合司法審判工作促進“管得好”？如何針對資本市場運行中出現(xiàn)的新情況新問題，進一步加大對內(nèi)幕交易違法犯罪行為的依法懲治力度，維護投資者合法權(quán)益？12月13日上午，最高人民法院審判委員會召開會議，討論修改內(nèi)幕交易司法解釋。最高人民法院院長、首席大法官張軍主持會議。

我國有2億多股票投資者和7億多基金投資者，資本市場已成為人民群眾分享實體經(jīng)濟發(fā)展成果的重要平臺。實踐中，利用內(nèi)幕信息從事證券交易或者泄露內(nèi)幕信息等違法犯罪行為時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞市場秩序，嚴(yán)重損害投資者合法權(quán)益。2012年，“兩高”制定了《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，為資本市場穩(wěn)定發(fā)展提供了重要支撐。近年來，內(nèi)幕交易違法犯罪愈發(fā)隱蔽，有的不法分子利用虛假合同、計劃等規(guī)避法律制裁，有的在收購上市公司股份過程中建“暗倉”進行內(nèi)幕交易，獲取巨額非法利益。2021年至2025年，全國法院共審結(jié)內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息犯罪案件204件243人，判處五年有期徒刑以上51人，重刑率21%，彰顯了對資本市場違法犯罪從嚴(yán)從重和維護投資者尤其是廣大中小投資者合法權(quán)益的決心。與此同時，人民法院也在不斷研究健全完善相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件，進一步織密法網(wǎng)。

“司法解釋整體上要進一步突出依法從嚴(yán)懲處的鮮明態(tài)度，這既是落實中央經(jīng)濟工作會議精神，確保司法政策與宏觀政策取向保持一致，也讓廣大投資者進一步增強信心、更加放心?！?/p>

“這個詞在實踐中可能有不同理解，建議調(diào)整表述，進一步精準(zhǔn)、聚焦”“文字表述要進一步通俗易懂，便于理解，方便施行”。

“資本市場對信息非常敏感。有的信息雖然只體現(xiàn)了初步意向，但泄露后仍引起市場大幅波動。司法實踐中，公司、行業(yè)管理、決策等人員將‘初步意向’披露給特定關(guān)系人構(gòu)成內(nèi)幕交易犯罪，要在司法解釋中作出更加明確、具體的規(guī)定。司法解釋要根據(jù)資本市場發(fā)展情況，對有關(guān)人員規(guī)定更明晰的責(zé)任。”

……

參會委員們立足司法審判工作實際，貫徹落實黨中央決策部署，從保障資本市場穩(wěn)健運行、維護投資者合法權(quán)益的角度出發(fā)，針對內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息犯罪行為的新手段新表現(xiàn)，逐條逐款對解釋修改提出意見建議。

會議要求，要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把習(xí)近平法治思想融入司法解釋的修改完善中，依法從嚴(yán)、厲行法治，推動建設(shè)法治經(jīng)濟。要敏于把握案件反映的新情況新問題，認真組織研究，跟進調(diào)整完善相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件，跟上、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。要積極發(fā)揮人民法院案例庫作用，及時發(fā)布典型案例，通過以案釋法明確行為規(guī)則，促進相關(guān)行業(yè)依法規(guī)范發(fā)展。

最高法院領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會委員，相關(guān)部門負責(zé)同志參加會議。